环保部点名多家违规企业，监管缺位越位影响几何？-三亿体育
环保监管出现的“越位”状况以及“缺位”情形，正使得治污陷入一种怪圈当中：一方面，企业耗费重金所建成的设备，被政策以不恰当方式给搅黄了；另一方面，大量已经安装好的环保设施，因为没有人员进行监管，从而沦为了仅仅是摆在那里的东西。
政策频繁变动让企业无所适从
环保部门针对火电行业所施行的政策变动实在是过于频繁，2012年才刚刚开展实施《火电污染物大气排放标准》，然而到了2013年初，又针对47个重点控制区推出了堪称“史上最严”的特别排放限制，一家电力央企内部人士透露，如此这般的政策变化致使部分刚刚建成的环保设施急需进行二次改造，企业不得不额外多花费一笔资金来重新调整设备，政策在出台之前并未征求行业协会意见，况且也没有设置相应的过渡期，企业根本就完全来不及去适应。
企业压力因地方政府在减排指标方面层层加码而被进一步加剧，中电联有一位人士举例表明，脱硝装置合理建设工期原本是一年，然而在地方政府压力作用下，工期被压缩至七八个月，甚至仅有三个月，责任书完成情况会直接对企业环评审批以及地方官员问责产生影响，所以地方持续加码指标，从而打乱了企业整体减排安排，这种由“长官意志”主导的决策方式，致使企业极难做出长期规划。
治污设备装而不用现象普遍
大量治污设备因环保监管的盲点而成了应付检查的摆设，中部一家煤化工企业负责人称，企业环保投入超1亿元，有除尘站、脱硫设备等，然而这类投入使产品在价格竞争里处于劣势，很多企业仅在上级检查时才开启环保设备，平时设备要不闲置，要不无法持续稳定运行，记者调研发现，这种情形在多地都颇为常见。
更触目惊心的是具体行业的使用率数据，兰州电力修造公司总工程师杨文奇讲，以往私人钢厂采购脱硫装置，有一半都未曾使用，今年雾霾严重且监管趋严，可是依旧有二到三成钢厂未启用，他提及，存在业务往来的城市供热锅炉里，约10%到20%未运用环保设备，小城市的情形尤为严峻，这些设备耗费资金进行安装，然而却未发挥实际功效。
低价中标导致设备质量堪忧
以“利润最大化”为目标的治污企业以及排污企业，盲目去追求那种廉价的环保方式，进而致使产业出现了诸多乱象。被采访的专家表示，环保产业在近些年发展得很快，然而其产品存在严重的同质化现象，并且无序竞争、恶性竞标这种情况十分突出。部分企业为了能够抢占市场份额，所提供的治污装置价格居然比成本还要低，设备的可靠性根本难以得到保障。甘肃省环境保护产业协会秘书长卫孺鹏举了个例子，一台两吨的除尘器，其成本起码得5万元，可有的企业却能用2万元就做出来，价格虽低但没办法保证能正常运行。
低价竞标所引发的后果呈现为设备频繁更替以及投资出现浪费，总工程师杨文奇持有这样的观点，依据国家标准来看脱硫设备能够使用30年，然而在实际情况中很多设备仅仅使用了几年便需要进行更换，其性能根本无法达到所规定的标准，伴随环保监管日益趋于严格，河北唐山大概四成的私人钢厂不得不拆除不符合要求的环保装置进而重新展开改建，这造成了极为巨大的投资浪费，低价中标从表面上看似节省了资金，实际上却致使企业付出了更为高昂的代价。
监测数据造假成行业潜规则
业内存在环境质量监测数据作假这一公开的秘密，一家环保监测设备制造企业负责人告知记者，有的地方在政府采购设备时，明确期望数据能够测低些，环保部总工程师万本太着重指出，监测数据质量既是环保人的生命线，亦是生态文明不可跨越的红线，然而现实里这条红线屡次被突破，数据造假致使真实污染状况被遮蔽，决策丧失了可靠依据。
深层次原因隐匿于造假现象背后。江苏省环境监测中心副主任，张祥志发出提醒 ，国家为 PM2.5治理设定了时间限制 ，给出像到哪一年浓度需降低多少这样目标 ，其出发点固然好 ，然而大气污染治理跟能源结构相关 ，同样和产业结构相关 ，甚至与生活方式也紧密相连 ，不能一下子大功告成 【。】在考核压力笼罩下 ，部分地方不惜于数据方面耍手段。治理空气监测数据造假 ，这既是环保部门应尽的责任 ，同时也反映出监管体制存在的无奈。
多头监管造成企业负担加重
大型火电企业施行着全球最为严格的排放标准，然而却面临着环保部门多个方向发起的监管风暴。企业于同一个治污项目之上，要去应对不同层级、不同部门的检查，指标层层加码，政策频繁产生变化，致使企业无所适从。一位电力央企内部的人士告知记者，责任书的完成情况会对企业环评审批以及对地方官员的问责造成影响，这使得地方政府在减排指标方面持续加压，企业整体去安排减排任务变得格外困难。
政策变动频繁，致使新建的治污设施夭折，一些企业刚建成的环保设施，因新政策出台，还未投运便需改造，前期投入付诸东流，基层人士提议，监管部门应尽早从“越位点”抽身，将“缺位点”补齐，让雾霾治理有章可依，执法必严，环保政策需有中长期时间表与路线图，摒弃“长官意志”式决策模式。
市场化改革是破局关键
研究员柴发合觉得，PM2.5监测与评价工作，专家建议要往市场化方向走，那种相对琐碎且属劳动密集型的工作，应该交给第三方去做，以便让各级环保部门从中脱身出来，将精力聚焦于监测点位规划、标准制定以及后续监管上，如此一来，既能提升效率，还能减小数据造假的空间，江苏已着手探索培育社会化的第三方监测机构，往后会让其参与PM2.5等环境信息的运行管理与质量控制。
监管体制得从机制方面防止造假。张祥志等人提议，于设备运营、质量控制以及人员配置等领域，尽可能地将权限交给上一级环保部门。北大环境科学与工程学院教授张远航指出，要是一心想在PM2.5监测进程中搞虚假，技术手段会接连不断，所以必须从机制上斩断造假的动力。唯有让监管回归本职，填补空缺、撤出越界，方可让环保投入切实发挥功效。
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